2005年5月24日中午11点深圳市龙岗区区长李铭先生作客深圳广播电台“民心桥”节目，以下为我公司为该节目做的部分录音整理：

陈希：中午好，朋友们！11：06，欢迎收听今天的深圳事大家议“民心桥”专栏，今天我们请到的龙岗区区长李铭先生，您好！

李铭：很高兴在这里与市民直接沟通。

陈希：去龙岗做区长几年了？

李铭：第三个年头。

陈希：我看到您两鬓的白发增加的不少？

李铭：有点压力。

陈希：你自己觉得在罗湖做区长和在龙岗做区长有什么不同？

李铭：我在罗湖做副区长，现在在龙岗做区长，所有事都要自己拿捏，是有一些压力。

陈希：最大的压力在哪里？

李铭：主要是老百姓关心的很多事、一些热点、难点没有解决好，总是听到一些不满的反映，感觉有压力。

陈希：如何面对这种呀压力？

李铭：我们还是对所有老百姓反映出的问题，通过政府各个部门去调查研究，直接和老百姓沟通。能够通过制度建设和深入实际解决问题，尽可能减少老百姓的不满意。

陈希：我们看这两天关于龙岗的报道还是相当多的，比如两家大型企业，一家是大型的零售商，还有一个专业市场的大的商家都进驻了龙岗中心城，今天又有一个消息，东冲、西冲旅游规划向国际招标。据我了解，你是经济学的博士，又曾经在大学做过教授，作为专家型的区长，你会重点关注哪些问题？

李铭：龙岗是一个正在高速发展中的地区，无论从自然资源、山海优势，和经过10多年建区的发展，有一个很好的基础。我希望在这些年头做的工作的基础上，将整个龙岗发展城市规划提升。同时将经济发展的规模和“效益深圳”的要求来看，提高我们产出的水平，使龙岗的发展真正走到一个高效、低成本、规模化，为深圳的发展作出我们必要的贡献。

陈希：作为专家型的领导，可能百姓会有一种担心，你能不能沉下去，龙岗这些大大小小的街道，你都去过吗？

李铭：龙岗现有11个办事处，我应该是每个月至少去一次以上。全区九十多几个社区居委会，我大部分都走了一遍，有的走了多次。我的基本方式是，任何事情直接深入第一线，深入基层中，聆听他们的意见，从他们当中掌握真实的情况作为我们处理群众问题、基层问题的依据，这样不会使我们的决策有偏差。

陈希：据我了解，你去了龙岗后，龙岗区聘请了法律顾问，这种做法也是比较创新的。为什么想到做这点？

李铭：按照我们政府传统方式，还是一种“人治”，行政首长“拍脑袋、拍屁股”。在依法行政方面有很多误差。我到了龙岗后，在区里的统筹下，我们下决心大力推进依法行政。政府的工作，基本轨道还是要依法运作、管理。遇到一些突发性的问题，是需要用一些行政手段。 但是这个手段要在依法行政前提下才不出问题。

陈希：在“共产党先进性教育活动中”的讲话中你提到，政府对“依法行政、服务型行政”表现出诸多的不适应，政府方式方法改进不力，为什么这样讲？

李铭：这主要是从我们的工作当中，我们的工作对象，包括在区里的企业、基层的社区组织、老百姓，对政府的管理，无论经济发展、经济管理、社会管理以及群众生活方面有不满。这反映到政府不是一个个别的行为，而是到处都是“跑冒滴漏”。我们政府重管制，轻服务。在项目上，重审批，轻监管。虽然经过了这么多年的转变，但是还是没有从根上转移到一个服务型政府。而市场条件下，传统的政府不转变为服务型政府是很难适应千变万化的市场运作和老百姓的需求。

陈希：是不是基于这样的考虑，你把政府运作规则作为一件重要的事来抓？

李铭：是的，我们一方面调查研究解决一些热点、难点问题。另一方面，建立一整套的运行规则。项目投资规则、政府自身规则、方方面面的管理办法、行政规章。我们试图通过这些形式将政府及其各部门的运作纳入规范化轨道，凡是有规矩、程序，靠程序管理我们的政府运作，靠规矩制约政府自身手法的行为。这样可以使我们保证公正性，不至于有太大偏差。

陈希：是不是有这个考虑，龙岗比较重视借助外脑，比如政协论证会和即将举行的人大代表询问会？

李铭：这也是在区里统一领导下，龙岗区推行政务公开的过程，03年换届后，区委区政府明确提出，要将政府的运作置于社会监督下。我们积极配合政协委员和人大代表，他们关注、关心和需要监督的问题，我们要有经常的、正常的沟通渠道，发挥他们的监督制约作用。另一方面，我们也通过聘请一些社会的外脑，包括我们在东部大鹏半岛的开发上，下一步究竟怎么开发，我们请了美国麦肯锡公司的专家来研究，对整个大鹏半岛的开发提出一整套方案、意见，也得到的市委市政府的肯定。人大代表、政协委员的监督以及我们在重大项目上请外脑研究，这是政府正确决策的必要途径。

陈希：尽管我还有很多问题想向你了解，但是这期节目还是要留给我们的听众朋友，我们现在就开始接听朋友们的电话，朋友们有什么想法和思路与李铭区长沟通，可以拨打电话。

（黑匣子速记：根据电台广播即时整理，未经本人审阅）